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公安部7月17日在北京召開新聞發(fā)布會，國家移民管理局新聞發(fā)言人、外國人管理司司長陳斌和外國人管理司副司長賈同斌參加新聞發(fā)布會并回答記者提問。迄今為止，各地公安機關(guān)出入境管理部門為外籍企業(yè)家、投資者、外籍技術(shù)管理人員等外國人簽發(fā)簽證、居留許可13.3萬人次。

國家移民管理局外國人管理司司長  陳斌

陳斌介紹，國家移民管理局將政策實施效果好，可適用范圍廣，有利于促進推動各地經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于形成更加開放新格局的政策措施進行了創(chuàng)新改進、優(yōu)化整合，將其中鼓勵、支持、便利外籍人才、外國優(yōu)秀青年和外籍華人來華在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)、學習工作的12條政策進行復制推廣，于2019年8月1日起在全國范圍內(nèi)實施。

 12條政策主要涵蓋四個方面：

一是擴大外國人才申請永久居留對象范圍。對外籍高層次人才、有博士學歷或長期在國家重點發(fā)展區(qū)域工作的外籍華人、有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人才、符合工資性年收入標準和納稅標準的長期在華工作的外國人，提供申請辦理在華永久居留便利，上述人員的外籍配偶和未成年子女可隨同申請。

二是放寬簽發(fā)長期簽證和居留許可的對象范圍。優(yōu)化營商環(huán)境，為來華經(jīng)商、工作、研學的外國人簽發(fā)長期有效的簽證和居留許可。對國內(nèi)重點高等院校、科研院所、知名企業(yè)邀請來華從事技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)活動以及在華工作的外籍人才，對外籍高層次人才工作團隊及輔助人員，簽發(fā)2-5年有效的簽證或居留許可。

三是拓寬外國人才引進對象范圍。為外國優(yōu)秀青年在華創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務，對在國內(nèi)重點高等院校、國際知名高校畢業(yè)的外國優(yōu)秀學生在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國內(nèi)知名企事業(yè)單位邀請來華實習的外國學生，提供辦理簽證和居留許可政策支持和便利服務。

四是提高外國人服務管理水平。探索在外國人較集中地區(qū)建立移民事務服務中心（站點），為常住外國人提供政策咨詢、居留旅行、法律援助、語言文化等工作學習生活便利服務。

讓我們一起來看看是哪12條移民與出入境便利措施呢？

1、對外籍高層次人才、有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人，經(jīng)國家有關(guān)主管部門、省級人民政府或國家重點發(fā)展區(qū)域管理部門推薦，可向公安機關(guān)出入境管理部門申請在華永久居留。上述人員的外籍配偶和未成年子女可隨同申請。

2、在中國境內(nèi)工作的外國人，連續(xù)工作滿4年、每年實際居住不少于6個月，工資性年收入不低于上一年度所在地區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的六倍，年繳納個人所得稅不低于工資性年收入標準的20%，可向公安機關(guān)出入境管理部門申請在華永久居留。其外籍配偶和未成年子女可隨同申請。

3、在中國境內(nèi)工作的外籍華人，具有博士研究生學歷或在國家重點發(fā)展區(qū)域連續(xù)工作滿4年、每年實際居住不少于6個月，可向公安機關(guān)出入境管理部門申請在華永久居留。其外籍配偶和未成年子女可隨同申請。

4、國內(nèi)重點高等院校、科研院所和知名企業(yè)邀請的外國專家學者，以及設區(qū)的市級以上人民政府人才主管部門、科技創(chuàng)新主管部門認定的外籍高層次管理和專業(yè)技術(shù)人才，可向公安機關(guān)口岸簽證部門申辦口岸簽證入境。

入境后憑邀請單位的證明函件等材料，可向公安機關(guān)出入境管理部門申辦有效期5年以內(nèi)的多次簽證或居留許可。

5、國內(nèi)重點發(fā)展領(lǐng)域、行業(yè)引進的外籍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊成員，可憑工作許可和單位函件等材料，向公安機關(guān)出入境管理部門申辦有效期5年以內(nèi)的居留許可。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊外籍成員，也可憑團隊負責人擔保函件辦理有效期5年以內(nèi)的居留許可。

6、有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人，可推薦其帶領(lǐng)的工作團隊外籍成員和科研輔助人員，向公安機關(guān)出入境管理部門申辦有效期5年以內(nèi)的長期簽證或居留許可。

7、中國境內(nèi)企事業(yè)單位聘雇的外國人，已辦妥工作許可、來不及出境辦理工作簽證的，可憑工作許可等材料向公安機關(guān)出入境管理部門申辦工作類居留許可；

對已連續(xù)兩次辦理1年以上工作類居留許可且無違法違規(guī)行為的，第三次申請工作類居留許可，可向公安機關(guān)出入境管理部門按規(guī)定申辦有效期5年的工作類居留許可。

8、在國內(nèi)重點高等院校、科研院所和知名企業(yè)工作的外籍高層次人才，經(jīng)工作單位和兼職單位同意并向公安機關(guān)出入境管理部門備案，可兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

9、在國內(nèi)重點高等院校獲得本科以上學歷的外國優(yōu)秀留學生，畢業(yè)后在中國從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的，可憑高校畢業(yè)證書和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等證明材料，向公安機關(guān)出入境管理部門申辦有效期2至5年的居留許可。

10、在國際知名高校畢業(yè)的外國學生，畢業(yè)后2年內(nèi)來中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，可憑學歷(學位)證明等材料，向公安機關(guān)出入境管理部門申辦有效期2年以內(nèi)的居留許可。

11、國內(nèi)知名企業(yè)和事業(yè)單位邀請來中國實習的境外高校外國學生，憑邀請單位函件和高校就讀證明等材料，可向公安機關(guān)出入境管理部門申辦有效期1年的簽證進行實習活動。根據(jù)政府間協(xié)議來華實習的境外高校外國學生，可按規(guī)定申辦工作類居留許可。

12、探索在外國人較集中地區(qū)建立移民事務服務中心(站點)，為常住外國人提供政策咨詢、居留旅行、法律援助、語言文化等工作學習生活便利服務。

陳斌表示：這12條的政策措施歸納起來看，基本上有三個比較顯著的特點。

一是含金量高，而且試點的效果是非常明顯的。二是影響面廣，申請需求量是比較大的。三是實踐中是有力促進了對外開放和經(jīng)濟社會發(fā)展。在這12條中具體分開來看，其中在擴大外國人才申請永久居留對象范圍這個方面有3條，放寬簽發(fā)長期簽證和居留許可對象范圍的有5條，這是最多的，為外國優(yōu)秀青年提供服務方面有3條，我們在鼓勵青年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，也很著力地推出新的舉措。還有一條是優(yōu)化移民和出入境窗口服務內(nèi)容。