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葡萄牙國際事務(wù)部國務(wù)秘書埃里克·迪亞斯今日保證，葡萄牙將繼續(xù)保留“黃金居留政策”，但表示愿意修改立法，提高透明度。

據(jù)悉，今年1月中旬，歐盟針對(duì)黃金簽證的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告出爐，28個(gè)歐盟成員國有20個(gè)都在直接或間接地出售簽證或護(hù)照，這進(jìn)一步加強(qiáng)了歐盟收緊相關(guān)政策的決心。主要原因有四點(diǎn)：

一是安全性，多個(gè)國家對(duì)申請(qǐng)者的審查不夠嚴(yán)格，歐盟的中央信息系統(tǒng)，如申根信息系統(tǒng)（SIS）并未得到充分利用；

二是洗錢，歐盟反洗錢規(guī)定常常被規(guī)避，因此未來對(duì)于申請(qǐng)者有必要進(jìn)行額外審查；

三是偷稅漏稅。一些個(gè)人利用“黃金簽證”獲得稅收優(yōu)惠，對(duì)此必須進(jìn)行監(jiān)督和報(bào)告；

四是透明度低、信息不全。目前，缺乏有關(guān)“黃金簽證”項(xiàng)目如何運(yùn)作的清晰信息，歐盟成員國之間也未能互相通報(bào)申請(qǐng)人的信息。

研究中提出了加強(qiáng)管制的步驟指引，敦促歐盟各國逐步廢除所有投資和居住投資億換取公民身份的計(jì)劃，即“黃金簽證”計(jì)劃。因?yàn)闅W洲議會(huì)認(rèn)為黃金制度的潛在經(jīng)濟(jì)收益不能抵消其帶來的安全隱患。

2月14日，塞浦路斯政府首個(gè)正式對(duì)黃金簽證條例做出修改，大幅提高申請(qǐng)門檻，其中包括：對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行更為專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋尘罢{(diào)查、申請(qǐng)人在申請(qǐng)黃金簽證時(shí)必須已持有申根簽證、任何已被其他歐盟國家拒簽的申請(qǐng)人將直接被拒簽。而此前英國和保加利亞都宣布了暫停黃金簽證計(jì)劃，并表示準(zhǔn)備調(diào)整政策。

不過葡萄牙政府表示，本國將繼續(xù)保持投資居留許可政策，并指出與其他國家相比，葡萄牙并不是“出售”國籍換取投資。葡萄牙沒有計(jì)劃限制或阻止外來資本的進(jìn)入，只要符合國家的利益規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)即可。

葡萄牙國際事務(wù)部國務(wù)秘書埃里克·迪亞斯表示：“葡萄牙的黃金簽證是一個(gè)投資居留許可體系，而不是以國籍為基礎(chǔ)。我們希望能建立一個(gè)透明的制度，不接受來源不明的投資金錢，不會(huì)縱容逃稅洗錢等犯罪行為。政府可以接受歐盟提出的立法修改，以增強(qiáng)制度的透明度。”

根據(jù)國際反腐組織去年底的一份調(diào)查報(bào)告顯示，自2012年以來，已有超過10萬非歐盟人士（含申請(qǐng)人家屬，下同）獲得了黃金簽證，而那些發(fā)放簽證的國家從中獲利超過250億歐元。其中西班牙發(fā)放黃金簽證的數(shù)量最多，超過4萬份，其次是匈牙利（項(xiàng)目已停）、拉脫維亞、葡萄牙和英國，都超過了1萬份。

葡萄牙自2012年10月黃金居留政策推行以來，累計(jì)吸引投資總額為4,335,431,479.12歐元，累計(jì)發(fā)放了7107份黃金居留卡，按照投資者國籍劃分，中國投資者遙遙領(lǐng)先（4,127），其次是巴西（675），土耳其（306），南非（276）和俄羅斯（245）。此外，移民局已發(fā)放了12056份家庭團(tuán)聚許可。